改革完善重大事項決策機制

推動(dòng)“兩個(gè)一以貫之”落實(shí)落地

中國寶武鋼鐵集團有限公司黨委

中國寶武自2016年12月重組以來(lái)，認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“兩個(gè)一以貫之”的重要論述，改革完善重大事項決策機制，推動(dòng)加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統一，提升公司治理水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)連創(chuàng )歷史新高。

一、把握功能定位，理清權責邊界。權責清晰是公司治理的內在要求。為科學(xué)劃分治理主體權責邊界，堅持“三條原則”。一是職權與功能定位相匹配。準確把握黨委發(fā)揮領(lǐng)導作用、董事會(huì )發(fā)揮決策作用、經(jīng)理層發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理作用的功能定位，合理界定各方職權，做到一件事由一個(gè)治理主體最終決策，體現決策拍板的唯一性。二是權利與責任相對等。堅持有權必有責，授權不轉責；有責必落實(shí)，失責必追究。三是決策質(zhì)量與效率相統一。既要實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高決策質(zhì)量，又要抓大放小、合理授權、優(yōu)化程序，提高決策效率。據此，用窮舉法梳理出黨建、干部、戰略、改革等11個(gè)方面118個(gè)決策事項。再按照是否涉及方向全局、是否需要重點(diǎn)把控、是否存在重大風(fēng)險等因素逐一研判，篩選出81個(gè)重大決策事項，其他37項主要由經(jīng)理層直接決策。81個(gè)重大決策事項中，涉及落實(shí)黨和國家重大專(zhuān)項任務(wù)、黨的建設和干部任免等方面的34項由黨委直接決定；其他47項經(jīng)黨委前置研究討論后，由董事會(huì )決策或經(jīng)理層按授權決策，保證該上黨委會(huì )的必上，不該上的就不上。

二、落實(shí)前置程序，強化黨委把關(guān)。黨委提出“三個(gè)堅持、四個(gè)把關(guān)、四不上會(huì )”，既防止前置走過(guò)場(chǎng)、擺樣子，又避免代替董事會(huì )、經(jīng)理層直接決策指揮，做到到位而不越位。三個(gè)堅持，一是堅持黨委集體研究討論，避免以書(shū)記個(gè)人意見(jiàn)代替黨委意見(jiàn)。二是堅持充分落實(shí)黨委意圖，進(jìn)入董事會(huì )、經(jīng)理層的黨委班子成員，嚴格按照黨委決定發(fā)表意見(jiàn)，及時(shí)報告落實(shí)情況。職工董事作為黨委委員，重點(diǎn)從踐行“依靠”方針角度，落實(shí)黨委意圖，代表職工參與決策。三是堅持黨委把關(guān)不決策，支持董事會(huì )、經(jīng)理層有效發(fā)揮作用。比如，董事會(huì )審議參與投資某海外開(kāi)拓基金議案時(shí)，決定適當下調出資額，黨委尊重董事會(huì )的最終決策。四個(gè)把關(guān)，一是從黨和國家方針政策角度把好政治關(guān)，二是從公司發(fā)展戰略角度把好方向關(guān)，三是從防止利益輸送等黨紀黨規角度把好廉潔關(guān)，四是從法規制度角度把好規則關(guān)。四不上會(huì )，一是決策條件出現重大變化的不上會(huì )，二是臨時(shí)動(dòng)議的不上會(huì )，三是論證不充分的不上會(huì )，四是意見(jiàn)分歧較大的不上會(huì )。兩年來(lái)，召開(kāi)黨委常委會(huì )46次，前置把關(guān)123項議案。其中，7項未上會(huì )，2項未通過(guò)，16項修改后提交董事會(huì )、經(jīng)理層決策。

三、健全制度機制，強化協(xié)同運行。構建“1+3”制度機制體系，確保治理主體運行順暢、無(wú)縫銜接。完善一套制度。新建、修訂黨委常委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層議事規則等26項制度，保證各治理主體行權履職有章可循，議事決策規范高效。建立三個(gè)機制。一是戰略務(wù)虛常態(tài)溝通機制，每半年最少一次，黨委班子和董事會(huì )、經(jīng)理層共同對全局性、前瞻性、綜合性問(wèn)題進(jìn)行研討，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，凝聚各方共識。二是復雜決策全程通報機制，比如，跨三屆董事會(huì )的湛江鋼鐵投資決策，環(huán)節多、金額大、周期長(cháng)，先后6次向外部董事專(zhuān)題通報，組織3次現場(chǎng)調研，溝通及時(shí)、充分、透明，深入聽(tīng)取外部董事意見(jiàn)，大幅節省投資，投產(chǎn)第二年即實(shí)現盈利。三是議案會(huì )前反饋完善機制，對資本運作、產(chǎn)業(yè)規劃、風(fēng)險管控等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域議案，會(huì )前主動(dòng)請外部董事挑“毛病”、提建議，根據意見(jiàn)及時(shí)完善，提高議案質(zhì)量和決策效率。